增量配电网的建设运营风险分析

作者:查重猫     发表时间:2021-02-21 00:12:38   浏览次数:26



  摘要:现如今,我国的经济在迅猛发展,社会在不断进步,从全寿命周期角度对增量配电网每个阶段成本、收入存在的风险因素进行分析,在此基础上,归纳出电网企业以外的社会主体投资运营增量配电网需要关注的风险。一方面,这些风险因素通过影响园区用电需求量,从而间接对增量配电网收益造成影响,另一方面,这些风险因素直接作用于增量配电网相关成本费用和收入,给增量配电网造成损失。

  关键词:增量配电网;建设运营;风险分析

  引言

  随着十四五巴黎气候协定、碳中和、可再生能源消纳管理办法、风光水火储一体化、源网荷储一体化等概念的陆续提出,增量配电项目也成为社会资本关注热点。自2016年11月27日至今,增量配电项目第五批试点申报通知的发布,历经4年的时间,国家发展改革委、国家能源局分五批次明确了459个试点。改革试点初见成效,但困难与阻力仍存,如何规避增量配电网在建设运营期间的风险,是现阶段面临的主要问题。

  1建设期风险分析

  1.1负荷预测可能导致的风险

  增量配电网建设规模的确定主要是以负荷预测为基础依据,增量配电网大多在工业园区,存在以下负荷预测的风险。

  a.增量负荷在建设期为零,没有历史的数据。因此无法依靠传统的负荷预测方法进行预测,负荷预测存在局限性。

  b.区域内各企业的用电申报需求根据市场需求、外部环境变化等反复进行调整,增量配电网建设初期,无法实时进行监管,会导致负荷数据的不准确性。

  负荷预测偏差可能会导致前期配套建设的电网不满足负荷需求。建设规模偏大时,会造成电力设施利用率较低,建设规模偏小时,会导致后期增加改扩建费用。

  1.2系统接入的风险

  增量配电网需接入上级电网,因增量配电网的性质,与上级电网企业存在竞争性关系。因此在实施过程中,可能会存在用户报装接入等协调工作的风险。

  1.3需保障供电质量、承担保底供电和社会普遍服务的义务

  增量配电网也是公用电网,需要保障供电质量、承担保底供电和社会普遍服务的义务。承担以上义务,就会可能存在部分投资额度较大,收益较小的工程投资建设情况出现。

  1.4降低建设期风险的建议

  a.建议在初步设计阶段对负荷预测进行详细核实,通过多种负荷预测方式,结合园区入驻企业用电需求对近期负荷预测进行校验,提高负荷预测的准确性。降低投资建设的风险。建议在项目实施阶段,在满足企业用电需求的同时,加强与大客户的沟通。保证配电网建设的规模与用电负荷相匹配,增量配电网的建设时许与用户用电时间一致。降低不必要的投资风险,有效降低配电价格因盲目投资引起的配电价格浮动风险。

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  b.建议在增量配电网项目实施阶段,考虑给电网企业一定比例的股份。以便后期在项目建设期,提高供电区域划分、项目可研报告审批、项目接入报告等与电网企业相关的工作效率,降低配电网项目建设周期,从而降低风险,积极为电力用户做好服务,提升市场竞争力。c.建议在增量配电网项目区域划分阶段,仔细研究城市规划,尽量选取在工业负荷集中的用电区域,以分摊因承担农业用电、居民用电及其他补贴类较多用电工程造成对增量配电网的收益的影响。

  2运营风险分析

  2.1电量需求的不确定风险

  随着近年疫情原因导致的人工成本上升、原料价格上涨、外部需求减少或重大灾害等外部因素都可能导致园区企业减产,造成企业的实际用电量减少,增量配电网的总体用电量降低,就会导致增量配电网的配售电收入减少。同时也会使增量配电网区域投资建设的电力设施利用率降低,从而达不到预期的投资回报收益率。

  2.2政策风险

  环保政策以及产业政策可能对增量配电网区域园区企业用电带来抑制作用。随着环保整治力度加大,建材、化工这类可能被迫限产或停产的高载能企业所占比例较大的园区用电需求量受环保政策的影响较大,其配售电收入减少幅度也将较大。政府减少或取消对园区内相关企业的“特惠”或扶持,将影响有关企业生产、运营的积极性,使园区用电量减少,增量配电网运营者配售电收益相应减少。

  2.3市场竞争风险

  社会主体投资增量配电网需要面临来自传统电网企业在客户资源上的竞争,影响增量配电网的整体收益。增量配电网前期工作时,不可避免需要接入传统电网企业的电网,初期发展时可能需要从大电网下电。此时不利于增量配电网发展客户资源。传统的电网企业在历年的电网升级过程中,可以给用户提供十分可靠的电能工业。增量配电网的供电能力是增量配电网在电力市场交易过程中的一个重大风险点。增量配电网建设初期,如果考虑高可靠的配电网网架建设时,就会导致配电网建设成本的增加。反之,在考虑降低配电网建设成本时,就不可避免的对用户的供电可靠性、电能电压质量造成影响。相比传统电网企业,在经过理念的发展时,已具备坚强的电网结构,在用户需求时,仅延申相应电网即可实施高质量的供电,同比增量配电网的市场竞争力在初期发展阶段处于略势。

  2.4配电价格具有不确定性。目前国内各省对于增量配电网配电价格存在部分差异,如河南省河南省发展改革委对增量配电网与省级电网的结算问题做出明确:配电网与省级电网基本电费结算比例暂按60%确定:在配电网选择综合结算价结算时,暂按应计收基本电费的60%上缴省电力公司;选择分类结算电价结算时,则暂按增量配电网区域内收取基本电费的60%上缴省电力公司。其他省市是根据目前国家现行的政策。各省份的输配电价在不同电压等级的配电价格不同,地方物价部门在合并电价时,出现电压等级高电价越高,低电压等级的电价反而更低的情况。但实际投资中,低电压等级的配电投资更多,导致增量配电网配电利润空间很小,有的甚至不足以弥补成本,难以收回投资。

  2.4降低运营期风险的建议

  a.建议整个增量配网覆盖的区域内按照产业招商布局配套预留“企业级储能站”建设空间,并出台鼓励政策,提升运营期收益。

  b.建议整个增量配电网覆盖区域规划预留“园区级集中式综合能源公共服务站”,变电站、汇集站等公共设施工程设计预留升级为“综合能源站”的技改物理空间,提升运营期综合能源服务的收益。

  c.建议增量配网建设优化区域电网设计,与传统电网差异化设计,以用户为中心充分满足客户用电需求,变电站与大客户变电站一体化设计,减轻客户投资和电网域运维成本,送电直接到户;基本消除传统电网专线、专变等情况。

  结语

  增量配电网建设及运营,涉及到国家电力基础设施建设以及承担社会电力普遍服务的义务,对于电力专业的技术能力、项目投融资能力、以及项目建设能力要求非常高。十四五期间,随着碳中和的逐步推进,清洁能源消纳责任权重的逐步提高,配电网也会接入更多的分布式能源,相应的也会提高对配电网的要求。因此社会资本进入配电领域后,需要积极探索通过大数据、能源互联网、综合额能源服务等新技术以及创新新产品,提高建设运营技术水平,降低增量配电网的建设运营风险。——论文作者:马玉虎

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